Salah satu aspek penting yang dihadapi suatu negara adalah masalah pangan, karena pangan berkaitart dengan ke_butuhan bangsa. Produksi pangan sebagai kebutuhan utama kehidupan manusia memegang peran panting serta menentukan kestabilan suatu negara. Laju perkembangan penduduk perlu diimbangi dengan kebutuhan pangan; karena itu pemerintah; Indonesia perlu mengusahakan agar penyediaan pangan selalu. seimbang dengam kebutuhan penduduk dan. mencukupi. Menyadari bahwa soal pangam merupakan suatu unsur utama dalam memelihara kestabilan suatu negara dan kehidupan. bangsanya,, maka pemerintah Indonesia memutuskan perlunya mendirikan suatu bada.n untuk memikirkan dan. menanggulangi masalah pangan secara sungguh-sungguh. Untuk maksud tersebut pemerintah rnenunjuk Badan Urusan Logistik (selanjutnya disingkat BULOG), yang ditugaskan untuk menangani kegiatan pengadaan pangan, penyimpanan dan penyaluran pangan sehingga dapat menekan atau menstabilkan harga pangan.